Народний депутат Богдан Губський днями зареєстрував у Парламенті законопроект №4656, який дозволяє українській владі віддавати студентів у багаторічне кріпацтво. Проект Закону про внесення доповнень до Закону "Про вищу освіту" (щодо державного замовлення) пропонує зобов'язати випускників вузів державної  форми  власності пропрацювати мінімум три роки у сільській місцевості або селищах міського типу. У випадку невиконання цієї умови випускник, згідно з ініціативою нардепа, буде змушений відшкодувати до Державного бюджету витрати, пов'язані з його навчанням.

"Менше чверті випускників вищих навчальних закладів повертаються до села," - пише у пояснювальній записці до свого проекту Богдан Губський (на фото).

У законопроекті депутат також пропонує, щоб не менше 20 відсотків від загального обсягу державного замовлення по напрямкам професійної підготовки в галузі медицини, освіти, культури, сільського господарства та державного управління у вузах державної  форми  власності закріплювалося за особами, що проживали та навчалися в сільській місцевості  і  селищах  міського  типу останні п'ять років перед початком проведення вступних тестувань.

На думку пана Губського, лише повноцінне кадрове забезпечення може вивести село зі "стану руїни". У пояснювальній записці він пише, що за останні 5 років на селі закрито 316 шкіл, 475 дільничих лікарень, не мають шкіл близько 2 тис. сіл, в кожному з яких є більше 50 дітей шкільного віку. За інформацією нардепа, первинні заклади медобслуговування відсутні у такій же кількості сіл чисельністю понад 200 мешканців, а лікарняних закладів не мають близько 10 тисяч сіл. Богдан Губський також стверджує, що через недоукомплектацію шкіл вчитель у сільській школі змушений викладати одночасно декілька предметів, що забезпечення наочним приладдям низьке, а комп’ютери мають лише 5% сільських шкіл. Стверджує також, що до вищих навчальних закладів вступають менше 10% випускників таких шкіл. Нардеп зазначає, що проблеми з комплектуванням висококваліфікованим персоналом мають і сільські лікарні та фельдшерсько-акушерські пункти. Стверджує, що за останні 10 років було збудовано лише 4% сільських будинків, п’яту частину житлового фонду села було збудовано до 1943 року, а половину - з 1944 по 1970 роки. Каже пан Губський і про те, що на селі заробітна платня на 25-30% нижча, ніж у місті.

Але молодь слова народного депутата як аргументи не сприймає. У Національному комітеті всеукраїнської громадянської кампанії "МОЛОДІЖНА ВАРТА: молодь за вами спостерігає!" наголошують, що ініціатива введення примусових відпрацювань не відповідає передвиборчим програмам політичних партій, які зараз формують Верховну Раду.

"Вирішувати проблему відсутності належної кількості кадрів, зокрема, у невеликих населених пунктах, потрібно не примусовим відробітком випускників, а створенням належної системи заохочень та гарантій працівникам освіти, медицини, культурної та соціальної сфер," – вважають лідери "МОЛОДІЖНОЇ ВАРТИ", а також зазначають, що система заохочень та гарантій була присутня у передвиборчих обіцянках політичних партій, які зараз знаходяться при владі. Зокрема, молодим спеціалістам, які працюватимуть на селі, було обіцяно надання безвідсоткових позик, надання допомоги у розмірі 20 тис. грн., надання соціального житла та додаткового 20% окладу. Молода родина має отримати муніципальне житло в оренду строком до 10 років. Молодим сім’ям  також обіцяли надати безвідсоткові кредити на будівництво і придбання житла, а також погашення 25%, 50% і повного погашення кредиту при народженні першої, другої і третьої дитини відповідно. Була також дана обіцянка, що буде розвинена система іпотеки та знижена до європейського рівня вартість кредитів щодо купівлі житла.

Як вже писала Неофіційна газета, на даний момент випускники вищих навчальних закладів, згідно Закону "Про вищу освіту", вільні у виборі місця своєї праці, хоча починаючи з 1994 року в Україні формально діє низка підзаконних актів, які де-факто обмежують цю свободу. Проте, за інформацією Національного комітету "МОЛОДІЖНОЇ ВАРТИ", і підзаконні акти, і ідея примусових відпрацювань суперечать нормам Конституції, нормам Кодексу законів про працю, Закону "Про зайнятість населення", міжнародним пактам про права людини та Конвенції Міжнародної організації праці "Про скасування примусової праці".

Варто відмітити і те, що проекти зі змінами до Закону "Про вищу освіту", із нормами про примусові відпрацювання випускників, вже лобіювались у 2005 та 2008 роках. У 2005 році законопроект пройшов усі комітетські читання, проте був ветований Президентом. У 2008 році проект був направлений на доопрацювання у Кабінет Міністрів, але Міністр освіти і науки виключив з нього норму про примусові відпрацювання. В обох випадках представники влади прийняли такі рішення через активний спротив студентських та молодіжних організацій України.

Законопроект Богдана Губського був переданий на розгляд парламентського Комітету з питань науки і освіти 12 червня. Неофіційна газета продовжить слідкувати за його долею.

Редакція Неофіційної газети пропонує вашій увазі хронологію боротьби громадськості проти узаконення примусових відпрацювань випускників у 2008 році. Про те, як студентство боролося проти цього у 2005 році, читайте у статтях "Студентам світить узаконення кріпацтва та умов завищення цін на освіту", "Президент протягнув руку студентам", "Back to the USSR?", "Революція по-маленькому?" та "Беспредел законотворчества".

Хроніка студентських перемог - 2008

06.02.2008 Міністерство освіти і науки на виконання рішення парламентського Комітету з питань науки і освіти Верховної Ради України від підготувало першу редакцію проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту".

31.05.2008 проект Закону подано до Комітету з питань науки і освіти.

14.06.2008 під час конференції Всеукраїнської студентської ради (ВСР) при Міністерстві освіти і науки делегати органів студсамоврядування переважаючою більшістю голосів ухвалили звернення до Міністра Івана Вакарчука, Комітету з питань науки і освіти та широкої громадськості, в якому поставили рішучу вимогу вилучити з тексту проекту положення, що зобов’язує випускників, які навчалися за рахунок державного бюджету, "відпрацювати" не менше 3 років за місцем розподілу. ВСР також заявила, що в іншому разі залишить за собою право на організацію студентських акцій протесту та страйків проти цієї законодавчої пропозиції. Прийняття резолюції щодо примусових "відпрацювань" було ініційоване представниками ВМГО "Українська асоціація студентського самоврядування" та ВМГО "Спілка ініціативної молоді". Докладніше про це читайте у статті "Всеукраїнська студентська рада погрожує МОН страйками та акціями протесту".

18.06.2008 під час проведення комітетських слухань на тему "Удосконалення законодавчого забезпечення розвитку вищої освіти в Україні в контексті підготовки нової редакції Закону України "Про вищу освіту" представники ВМГО "Українська асоціація студентського самоврядування" пікетують будівлі Комітетів Верховної Ради з вимогою вилучити з розробленого Міністерством проекту положення про "обов'язкові відпрацювання". Вимагають також реальної виборності ректорів та затвердження кошторисів вузів Вченими радами. Докладніше про це читайте у статті "Пикет комитетских слушаний по вопросам высшего образования".

25.06.2008 Студентська рада Києва під час загальних зборів, що проходили у приміщенні Міністерства освіти, сформувала робочу групу, яка висловлюватиме позицію студентів щодо внесення змін до даного проекту Закону. Наприкінці засідання Міністр Іван Вакарчук пообіцяв студентам розглянути проблемні питання щодо суперечливої редакції норми про "відпрацювання" найближчим часом.

27.06.2008 у прес-центрі всеукраїнського інформаційного агентства УКРІНФОРМ пройшов круглий стіл "Новий варіант Закону "Про вищу освіту": крок вперед чи змова проти майбутнього?" за участю представників Міністерства освіти, студентських та молодіжних організацій. Захід був організований ВГО "Громадське об’єднання "ДУМАЙ!" та Інформаційного центру громадського руху "Союз небайдужих". Докладніше про це читайте у статті  "Круглий стіл щодо нового варіанту Закону "Про вищу освіту".

09.07.2008 у Верховній Раді відбулося засідання Комітету з питань науки і освіти, на якому розглядалося питання "Про затвердження рекомендацій учасників слухань у Комітеті з питань науки і освіти "Удосконалення законодавчого забезпечення розвитку вищої освіти в Україні в контексті підготовки нової редакції Закону України "Про вищу освіту".

10.07.2008 15 всеукраїнських та столичних організацій підписалися під зверненням до Президента, Кабінету Міністрів та народних депутатів України, у якому висловили 10 вимог щодо покращення системи вищої освіти. Молодь вимагає повного скасування примусових "відпрацювань" випускників вузів та відмовитися від їхнього запровадження у майбутньому. Також у зверненні висловлюється занепокоєння у зв'язку новими з редакцією проекту Міністерства, якою пропонується запровадити довільне встановлення вузами вартості навчання для студентів-"контрактників". Під зверненням підписались ВМГО "Українська асоціація студентського самоврядування", Студентська рада Києва, організація "Нові ліві", Революційна конфедерація анархістів-синдикалістів імені Нестора Махна, Київський осередок ВМГО "Фундація регіональних ініціатив", ВМГО "Спілка ініціативної молоді", Ліга студентів Асоціації правників України, ВМГО "Демократична спілка студентів "Студентська платформа", ВМГО "Студентське братство", Всеукраїнська студентська рада при Міністерстві освіти і науки, ВМГО "Українська студентська спілка", ВМГО "Народно-демократична ліга молоді", ВМГО "Студентська республіка", ВМГО "Дебатна Академія", Організація Марксистів. Докладніше про це читайте у статті "Молодь вимагає справедливих освітянських реформ" .

24.07.2008 у відповідь на нову редакцію проекту, яку підготувало Міністерство освіти через звернення 15 всеукраїнських та столичних організацій, ВМГО "Українська асоціація студентського самоврядування" та Київський осередок ВМГО "Фундація регіональних ініціатив" звертаються до Міністерства. "Фундація" зазначає, що до останньої редакції законопроекту не увійшли пропозиції 15 організацій, що свідчить або про необачність автора нововведень до Закону, або ж про цілеспрямоване намагання звузити зміст та обсяг існуючих прав та свобод випускників та студентів. Молодіжна організація також висловлює припущення, що країну чекають студентські страйки всеукраїнського масштабу. "Асоціація" у свою чергу висловлює підтримку пропозицій 15 організацій, а також додатково пропонує прописати у проекті Закону, що "повноваження органів студентського самоврядування можуть бути визначені Статутом та Положенням про студентське самоврядування відповідного вищого навчального закладу." Докладніше про це читайте у статті "Молодь прогнозує всеукраїнські студентські страйки".

12.08.2008 Національний комітет всеукраїнської громадянської кампанії "МОЛОДІЖНА ВАРТА: молодь за вами спостерігає!" заявив, що законодавчі ініціативи розробленої Міністерством освіти редакції Закону "Про вищу освіту" не відповідають передвиборчим програмам політичних партій, які зараз знаходяться при владі. Нацкомітет також звернувся до Міністерства та Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти із пропозицією запросити організації, які входять до складу Національного комітету, для громадського обговорення ситуації, ще до подання проекту законопроекту на черговий розгляд. "В іншому випадку, "МОЛОДІЖНА ВАРТА" буде вимушена захищати майбутнє студентської молоді усіма доступними методами," – стверджують молодіжні лідери. Докладніше про це читайте у статті "Молодь поставила ультиматум Міністерству освіти".

15.08.2008 народний депутат України, член парламентського Комітету з питань освіти і науки Леся Оробець оприлюднює заяву, у якій наполягає на вилученні з проекту закону "Про вищу освіту" положення про трирічні примусові відробітки по завершенню навчання.

09.09.2008 Леся Оробець пояснює свою позицію щодо проекту студентам під час зустрічі у Житомирському державному університеті імені Івана Франка.

15.09.2008 ВМГО "Демократична спілка студентів "Студентська платформа" оприлюднює звернення до студентських та молодіжних організацій, у якому заявляє про пасивність державних інституцій, "зокрема Міністерства освіти і науки України", у вирішенні соціальних проблем студентства. Заявляє про те, що розпочинає всеукраїнські акції протесту з метою привернення уваги можновладців з Міністерства освіти і науки України та місцевих адміністрацій до проблем молоді. А також оприлюднює 10 вимог до влади. Зокрема, "Студентська платформа" вимагає повного скасування примусових "відпрацювань" випускників вузів та відмовитися від їхнього запровадження у майбутньому.

17.09.2008 Громадянський фронт проти узаконення рабства провів пікетування Комітету Верховної Ради з питань науки і освіти під час проведення комітетських слухань щодо нової редакції Закону "Про вищу освіту". Пікетувальники вимагали повністю скасувати в Україні примусові "відпрацювання" випускників ВНЗ та відмовитися від їхнього запровадження у майбутньому. А також запросити молодіжні та студентські організації для громадського обговорення проекту змін до Закону "Про вищу освіту". Активісти Громадянського фронту стверджують, що після того як в липні 15 всеукраїнських та столичних студентських і молодіжних організацій звернулися до Міністерства та Комітету із 10 вимогами щодо покращення системи вищої освіти, їх запросили лише на 15 хвилинну зустріч із Директором департаменту вищої освіти Міністерства Ярославом Болюбашем. А той запропонував лише "косметичні" по своїй суті зміни до норми законопроекту про примусові відробітки. Пікетувальники наголошували і на тому, хоч "МОЛОДІЖНА ВАРТА" і звернулася із пропозицією запросити її представників для обговорення ситуації, ще до подання проекту законопроекту на черговий розгляд, але "черговий розгляд відбувався сьогодні, проте жодна з молодіжних та студентських організацій не була на нього запрошена." Докладніше про це читайте у статті "Громадськість виступила проти кріпосних нововведень в Закон "Про вищу освіту". Комітет з питань науки і освіти в цей день рекомендує Кабінету Міністрів доопрацювати проект, а також рекомендує внести його на розгляд Верховної Ради до 1 листопада 2008 року. За підсумками засідання народний депутат, Голова підкомітету з питань базової освіти профільного парламентського комітету Леся Оробець оприлюднює заяву, у якій закликає членів парламентському комітету з питань освіти і науки - Володимира Полохала, Дмитра Табачника, Володимира Литвина, Олеся Донія та інших нардепів - не "закріпачувати" студентів.

28.09.2008 на вулиці Хрещатик проходить театралізований концерт "Рок проти узаконення рабства". Ціль концерту - привернути увагу громадськості до небезпек проектів змін до Кодексу законів про працю та до Закону "Про вищу освіту". Організатор концерту - Громадянський фронт проти узаконення рабства. Докладніше про це читайте у статтях "Рок проти рабства – влада проти молоді", "Рок против узаконивания рабства. Кто ненавидит депутатов больше?" та "Рок проти. Цього разу – проти рабства".

25.10.2008 під час зустрічі учасників кампанії "МОЛОДІЖНА ВАРТА" з представниками політичних сил стосовно виконання передвиборчих зобов’язань, Народний депутат, Голова парламентського підкомітету з питань базової освіти  Леся Оробець обіцяла допомогти студентам потрапити на майбутні комітетські слухання з питань примусових відпрацювань випускників вузів. Докладніше про це читайте у статті "МОЛОДІЖНА ВАРТА: більшість даних молоді передвиборчих обіцянок не були виконані".

13.11.2008 під час Круглого столу "Побудова партнерських стосунків між студентами та керівництвом навчальних закладів в перспективі поступу до університетської автономії" в медіа-центрі "Українського дому" Міністр освіти і науки Іван Вакарчук захищав ідею запровадження обов’язкових кількарічних "відпрацювань" випускників вузів у місцях, визначених державним "розподілом". Міністр також заявив, що "не є в жодній політичній силі" у відповідь на висловлювання учасників заходу з боку студентства, які наголошували на невідповідності внесених очолюваним ним Міністерством пропозицій передвиборчим обіцянкам блоку "Наша Україна - Народна Самооборона". Докладніше про це читайте у статті "Міністр освіти за закріпачення студентів".

18.11.2008 Національний комітет всеукраїнської громадянської кампанії "МОЛОДІЖНА ВАРТА: молодь за вами спостерігає!" оприлюднив заяву до Прем’єр-міністра та лідерів фракції Блоку "Наша Україна – Народна Самооборона", у якій називає Міністра освіти і науки Івана Вакарчука "потенційним зрадником" у зв'язку з тим, що він привселюдно відмовився від дотримання даних молоді передвиборчих обіцянок як Блоку "НУ – НС", за квотою якого його було включено до складу чинного Кабінету Міністрів, так і Блоку Юлії Тимошенко. "Ми констатуємо, що Іван Вакарчук може грубо порушити міністерську присягу, яку він дав на вірність Українському народові, зобов'язався дотримуватися Конституції України та законів України, обстоювати права і свободи людини та громадянина," - заявили молодіжні лідери. Національний комітет також попросив урядовців та депутатів ознайомити Міністра з усіма пунктами передвиборчих програм "НУ – НС" та БЮТ, та повернути проект законопроекту на доопрацювання. Крім цього, "МОЛОДІЖНА ВАРТА" вимагала, щоб члени уряду змусили Міністерство освіти і науки одуматися і доопрацювати Закон "Про вищу освіту" у відповідності до передвиборчих програм, запропонувавши систему заохочень для випускників вищих навчальних закладів з метою заповнення необхідних для держави вакансій. Докладніше про це читайтайте у статті "МОЛОДІЖНА ВАРТА: Іван Вакарчук - потенційний зрадник".

10.12.2008 газета Вечірній Київ публікує відповідь Міністра на заяву "МОЛОДІЖНОЇ ВАРТИ". "В якому розумінні я порушив передвиборчі обіцянки? Я нікуди не обирався, мене призначили на посаду. І я нічого нікому не обіцяв, бо я не є членом партії, не йшов на вибори. Я дійсно казав, що була така позиція щодо статті 56, і пояснив, що пропозиція йшла не від Міністра, а від тих, хто брав участь у складанні положень проекту Закону "Про вищу освіту". Тому не треба "тиснути" на міністра. Існують пропозиції від усіх сторін, і я маю зважено підходити до них. По-друге, це не є остаточний документ, його поки що ніхто не підписував, і невідомо, що саме ще буде підписано. А ось коли цей проект буде оприлюднено на сайті Міністерства освіти і науки як офіційний документ, тоді можна буде щось говорити," - сказав Іван Вакарчук.

29.12.2008 Національний комітет "МОЛОДІЖНОЇ ВАРТИ" оприлюднює заяву про те, що Міністр освіти і науки "підтримав ініціативу молоді щодо недопущення введення примусового відпрацювання студентів-бюджетників після закінчення навчання". "Хочемо підкреслити, що для студентів дуже позитивною звісткою було те, що Міністр не підписував проект законопроекту "Про вищу освіту" із пропозицією введення примусових відпрацювань," – заявили молодіжні лідери, а також висловили сподівання про те, що в новому 2009 році Іван Вакарчук і надалі буде вартовим інтересів молоді і не допустить звуження існуючих прав та свобод людини та громадянина. Докладніше про це читайтайте у статті "Міністр освіти підтримав ініціативу проти закріпачення студентів". За інформацією Неофіційної газети, норма про примусові відпрацювання випускників була виключена з проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту".

В подальшому під час круглих столів з молодіжними лідерами Міністр Іван Вакарчук неодноразово заявляв - норма була виключена тому, що цього бажала молодь.

Про те, як студентство боролося проти узаконення примусових відпрацювань випускників у 2005 році, читайте у статтях "Студентам світить узаконення кріпацтва та умов завищення цін на освіту", "Президент протягнув руку студентам", "Back to the USSR?", "Революція по-маленькому?" та "Беспредел законотворчества".

Фото - Дмитро Богданов, Ольга Тарнавська, movchik

Малюнок - Катерина Лебедь

ДОВІДКА:
"МОЛОДІЖНА ВАРТА: молодь за вами спостерігає!" – всеукраїнська громадянська кампанія, метою якої є моніторинг та контроль за реалізацією передвиборчих обіцянок, даних молоді політичними силами під час виборів до Верховної Ради. До складу "МОЛОДІЖНОЇ ВАРТИ" входять 12 позапартійних всеукраїнських молодіжних організацій та 2 об’єднання органів студентського самоврядування. Докладніше про "МОЛОДІЖНУ ВАРТУ" читайте у статтях "Про податки і політичні зобов'язання. Зустріч студентів з Миколою Катеринчуком", "Майбутнє молодих сімей у сутінках - політики не поспішають виконувати свої обіцянки", "Міністр освіти підтримав ініціативу проти закріпачення студентів", "Більшість даних молоді передвиборчих обіцянок не були виконані" та "Олександр Солонтай: "Ми примусимо політиків звернути увагу на інтереси молоді". Коротко про передвиборчі обіцянки, дані молоді політичними силами під час останніх виборів до Верховної Ради, читайте тут – http://mvarta.ho.ua/

Громадянський фронт проти узаконення рабства - об’єднання громадських, молодіжних, студентських та профспілкових організацій з метою протидії законодавчому закріпленню поневолення людей в Україні. Докладніше про Громадянський фронт читайте у статті "Презентація коментарів МБП щодо проекту нового Трудового кодексу".

Текст законопроекту №4656 Богдана Губського можна завантажити тут - http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=35521