МОН планує звузити права дітей-сиріт та студентів-відмінників

Соціалка :: МОН планує звузити права дітей-сиріт та студентів-відмінників

17.06.09

Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, ризикують позбутися гарантії безкоштовного харчування і стипендій у професійно-технічних навчальних закладах. Та сама доля, згідно проекту законопроекту Міністерства освіти і науки (МОН) "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у частині стипендіального забезпечення", чекає на дітей, які потребують особливих умов виховання чи перебувають на повному утриманні держави. Студенти-відмінники денної форми навчання вузів державної або комунальної форми власності тим часом ризикують позбутися гарантії того, що мають отримувати стипендії у розмірі не менше ніж два неоподатковуваних мінімуми доходів громадян.

Згідно опублікованого 16 червня на сайті МОН проекту, усі ці гарантії пропонують прибрати з законів "Про освіту" та "Про вищу освіту". Натомість регулювати питання стипендій та безплатного харчування пропонується не на рівні закону, а на рівні нормативно-правових актів Кабінету Міністрів. Прес-служба Міністерства також повідомляє, що мета законопроекту полягає в "упорядкуванні системи виплати стипендій". МОН також пропонує таким чином узаконити поняття соціальних стипендій (для стипендіатів, яким надані державні пільги та гарантії) та академічних стипендій (за успіхи у навчанні). Проект законопроекту Міністерства "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у частині стипендіального забезпечення" можна завантажити тут - http://www.mon.gov.ua/gr/obg/2009/11_06_2009.doc

"Небезпека прийняття даного проекту полягає, перш за все, в тому, що він пропонує порушити важливу норму Конституції. Стаття 22 Основного Закону каже, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод," - коментує ситуацію Михайло Каменєв, заступник Голови Київського осередку всеукраїнської молодіжної організації "Фундація регіональних ініціатив" (ФРІ). - "По-друге, Прем'єр-міністр може досить просто скасовувати свої постанови та вводити нові. Фактично для такої операції достатньо лише політичної волі Прем'єра та декількох аркушів паперу. Таким чином Кабмін зможе, наприклад, спокійно підвищити стипендії перед президентськими виборами, а потім їх зменшити, посилаючись на фінансово-економічну кризу. Так політична сила, звісно, на певний час отримає прихильність студентства, але в перспективі без прописаних у законах гарантій молодь жити краще не стане. Подібна схема дуже нагадує історію з передвиборчим підвищенням пенсій."

Цікаво, що під час брифінгу у Кабінеті Міністрів 4 червня Міністр освіти Іван Вакарчук заявив, що "принцип нарахування стипендій залишиться старим". Аудіозапис цих слів можна завантажити тут - http://vkontakte.ru/audio.php?gid=1669985. Брифінг відбувся за декілька годин до акції протесту студентських та молодіжних організацій проти останніх освітянських ініціатив Кабінету Міністрів. Докладніше про акцію та ініціативи читайте у статті "Міністр засвідчив відміну постанови №369. Хроніка студентських перемог".

Варто особливо підкреслити те, що прес-служба МОН стверджує, ніби даний проект був сформований, "враховуючи позицію лідерів молодіжних організацій, які були висловлені під час зустрічі з Міністром Іваном Вакарчуком". Редакція Неофіційної газети заявляє, що під час останньої зустрічі Міністра з лідерами студентських та молодіжних організацій, яка відбулася 9 червня, жоден з молодіжних лідерів не вносив пропозицій щодо звуження існуючих прав та свобод дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які потребують особливих умов виховання чи перебувають на повному утриманні держави, а також студентів, які успішно навчаються у вузах. Про це свідчать аудіо- та відеозаписи журналістів газети.

За інформацією Неофіційної газети, молодіжні лідери зараз розглядають доцільність судового позову стосовно інформаційного повідомлення Прес-служби МОН. Лідери також запевнили редакцію, що бачать зазначений проект вперше.

Також слід нагадати, що пропозиція вилучити стипендіальні гарантії для студентів-відмінників вже була висловлена у іншому проекті МОН "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту", який був направлений на доопрацювання у Кабмін парламентським Комітетом з питань науки і освіти ще 17 вересня 2008 року. Як повідомили Неофіційку у Національному комітеті всеукраїнської громадянської кампанії "МОЛОДІЖНА ВАРТА: молодь за вами спостерігає!", обидві запропоновані Міністерством редакції Закону можуть призвести до зменшення розміру стипендій студентів-відмінників. Окрім цього, у проекті "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" всупереч загальному принципу диспозитивності цивільного права передбачається одностороння зміна адміністрацією вищого навчального закладу умов укладеного договору на надання освітніх послуг. А саме - ціни плати за навчання для студентів-контрактників. "У перспективі це може призвести до створення умов необґрунтованого збільшення оплати за навчання", - прогнозують лідери кампанії. За інформацією "МОЛОДІЖНОЇ ВАРТИ", у проект також введене формулювання, яке може призвести до зменшення кількості студентів-бюджетників. Зокрема, проект пропонує вилучити положення, яке встановлює мінімальну кількість студентів, які повинні вчитися за безплатною формою (51%). А одне з формулювань редакції проекту пропонує скасувати гарантію того, що фінансування підготовки кадрів з вищою освітою має здійснюється в обсягах не менших, ніж необхідних для забезпечення 100 і 180 студентів відповідних типів вищих навчальних закладів на кожні 10 тис. населення. "МОЛОДІЖНА ВАРТА" стверджує, що зазначені ініціативи Міністерства також суперечить передвиборчим обіцянкам політичних сил, даних на останніх виборах до парламенту. Проект законопроекту Міністерства "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" можна завантажити тут - http://www.mon.gov.ua/newstmp/2008/03_06/1/doc2.doc

За інформацією Прес-служби МОН, пропозиції та зауваження з приводу проекту Міністерства "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у частині стипендіального забезпечення" приймаються до 19 червня за електронною адресою radnyk3@mon.gov.ua

Неофіційна газета продовжить слідкувати за долею проектів Міністерства освіти і науки.

Фото: Володимир Репік, zalik.org.ua

ДОВІДКА:
"МОЛОДІЖНА ВАРТА: молодь за вами спостерігає!" – всеукраїнська громадянська кампанія, метою якої є моніторинг та контроль за реалізацією передвиборчих обіцянок, даних молоді політичними силами під час виборів до Верховної Ради. До складу "МОЛОДІЖНОЇ ВАРТИ" входять 12 позапартійних всеукраїнських молодіжних організацій та 2 об’єднання органів студентського самоврядування. Докладніше про "МОЛОДІЖНУ ВАРТУ" читайте у статтях "Про податки і політичні зобов'язання. Зустріч студентів з Миколою Катеринчуком", "Майбутнє молодих сімей у сутінках - політики не поспішають виконувати свої обіцянки", "Міністр освіти підтримав ініціативу проти закріпачення студентів", "Більшість даних молоді передвиборчих обіцянок не були виконані" та "Олександр Солонтай: "Ми примусимо політиків звернути увагу на інтереси молоді". Коротко про передвиборчі обіцянки, дані молоді політичними силами під час останніх виборів до Верховної Ради, читайте тут – http://mvarta.ho.ua/

Моніторинговий звіт "МОЛОДІЖНОЇ ВАРТИ" щодо молодіжної політики за І-й квартал цього року можна завнтажити тут - http://gazeta.univ.kiev.ua/?act=view&id=2559

Версія для друку

Назар Тодоля

Оцінено менше 3 разів

Кількість коментарів: 5

<<:	Можливість оцінювати статтю доступна лише зареєстрованим читачам ;)	:>>

Додати коментар

Зареєструйтеся, щоб не вводити перевірочне слово кожного разу.

Назвіться*:

E-mail:

-> повторіть надпис*:

Критик: mio		17:52 19.06.09
Кабмін повністю скасував постанову №369 18.06.09 Сьогодні Кабінет Міністрів оприлюднив на Урядовому порталі постанову №603 про повне скасування постанови №369, яка значно розширювала перелік платних послуг у державних закладах освіти. Нагадуємо, що студентські та молодіжні організації України добивалися цього протягом майже двох місяців. Текст постанови №603 можна знайти тут - http://www.kmu.gov.ua/control/uk/newsnpd?npdList_stind=81 Нагадуємо, що на думку молодіжних лідерів, постанова №369 загрожувала, зокрема, збільшити рівень корупції у сфері освіти. За інформацією Неофіційки, студентські та молодіжні організації збираються продовжити боротьбу проти звуження прав та свобод студентства, яке відбулось завдяки останнім освітянським нововведенням Уряду. Зокрема, молодь буде добиватися відміни постанови №133, яка зробила виготовлення дипломів платним для студентів. Молодь також виступить проти скорочення держзамовлення магістрів та спеціалістів, яке було введене в дію постановою №563. Редакція Неофіційної газети пропонує вашій увазі хронологію боротьби молоді з останніми освітянськими нововведеннями. http://gazeta.univ.kiev.ua/?act=hot_view&id=1201
Критик: mio		12:37 18.06.09
Цікаво, що під час брифінгу у Кабінеті Міністрів 4 червня Міністр освіти Іван Вакарчук заявив, що "принцип нарахування стипендій залишиться старим". Аудіозапис цих слів можна завантажити тут - http://vkontakte.ru/audio.php?gid=1669985. Брифінг відбувся за декілька годин до акції протесту студентських та молодіжних організацій проти останніх освітянських ініціатив Кабінету Міністрів.
Критик: mio		11:53 18.06.09
Вих. №1 від 18.06.2009 Міністру освіти і науки України Вакарчуку І.О. Зауваження щодо проектів законопроектів та нормативно-правового акту Міністерства освіти і науки України Шановний Іване Олександровичу! 1). Просимо Вас звернути увагу на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у частині стипендіального забезпечення». Наша організація виступає категорично протии пропозицій виключення частини п’ятої статті 41 з Закону України «Про освіту» та п’ятий абзац частини шостої статті 64 з Закону України «Про вищу освіту», у яких йде мова про законодавчі гарантії безкоштовного харчування і стипендій для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які потребують особливих умов виховання чи перебувають на повному утриманні держави, а також про законодавчі гарантії мінімального розміру стипендій для студентів, , які успішно навчаються. Дане нововведення ми однозначно вважаємо таким, що суперечить статті 22 Конституції, яка регламентує, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Звертаємо Вашу увагу і на те, що якщо забрати ці законодавчі гарантії і залишити питання, зокрема, розміру стипендій лише на рівні нормативно-правових актів Кабінету Міністрів, то остання установа зможе легко підвищити стипендії перед президентськими виборами, а потім їх зменшувати, посилаючись на фінансово-економічну кризу. Подібна схема нагадує відому історію з передвиборчим підвищенням пенсій. На нашу думку, такий механізм є неприйнятним у нинішніх реаліях і може спровокувати маніпуляції суспільною думкою студентства та їхніх батьків. 2). Просимо Вас звернути увагу на проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту». Наша організація з аналогічних причин виступає категорично протии пропозицій виключення частини шостої статті 64 з Закону України «Про вищу освіту». Окрім цього наша організація виступає категорично проти пропозиції всупереч загальному принципу диспозитивності цивільного права введення односторонньої зміни адміністрацією вищого навчального закладу умов укладеного договору на надання освітніх послуг (частина шоста статті 64 Закону України «Про вищу освіту» та запропонована редакція статті 65 проекту), проти пропозиції скасувати гарантію, яка встановлює мінімальну кількість студентів, які повинні вчитися за безплатною формою (частина четверта статті 23 Закону України «Про вищу освіту»), проти пропозиції скасувати гарантію того, що фінансування підготовки кадрів з вищою освітою має здійснюється в обсягах не менших, ніж необхідних для забезпечення 100 і 180 студентів відповідних типів вищих навчальних закладів на кожні 10 тис. населення (запропонована редакція частини першої статті 64 проекту). Дані нововведення також суперечать статті 22 Конституції, загрожують звузити принцип доступності освіти та право громадян на освіту, що закріплені у Основному Законі. 3). Просимо Вас звернути увагу на чинний наказ № 514 Міністерства освіти і науки «Про забезпечення функціонування інформаційної системи «Конкурс» від 11.06.2008. Нагадуємо, що пункт наказу зобов’язує ректорів вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації "у тижневий строк після прийому заяв на вступ до вищого навчального закладу подати до Міністерства освіти і науки України на компакт-диску копію бази даних, створену під час прийому заяв вступників, окремо на денну і заочну форми навчання." Наша організація впевнена, що дане формулювання суперечить статті 32 Конституції, де, зокрема, йдеться про те, що збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її на те згоди не допускається. Також реалізація цієї ініціативи змушує ректорів підпасти під дію статті 182 Кримінального кодексу, яка застерігає, що незаконне збирання, зберігання, використання або ж поширення конфіденційної інформації про особу без її на те згоди - карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років. Вважаємо також, що дане нововведення створює небезпечну можливість використовувати що конфіденційну інформацію, яку вступники надають вузам, з метою, зокрема, вплинути на суспільну думку студентства та їхніх батьків під час політичних виборів. На основі вищевикладеного, рекомендуємо та просимо привести зазначені проекти законопроектів та наказ Міністерства у відповідність до норм Конституції та Кримінального кодексу. З повагою та надією на порозуміння, Голова Київського осередку Всеукраїнської молодіжної громадської організації «Фундація регіональних ініціатив» Михайло Лебедь
Критик: mio		11:45 18.06.09
Минобразования зажимает гривну 18.06.2009 Как сообщил изданию один из авторов законопроекта, советник министра образования и науки Дмитрий Кульбаба, документ был разработан в целях экономии бюджетных средств. По его словам, большинство учащихся будут лишены стипендий, а получать их будут только инвалиды, сироты и отличники. Кульбаба отметил, что такая норма будет стимулировать студентов к учебе. "Сегодня студентам и без того снимают стипендии за плохие оценки", – заключил советник министра. При этом он не уточнил, какую именно сумму Минобразования планирует сэкономить таким образом. Вместе с тем, по мнению заместителя председателя парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Ярослава Сухого(Партия регионов), пытаясь таким образом стимулировать студентов, Минобразования добьется обратного эффекта. "Стипендия всегда была отличным стимулом к учебе. А сегодня, в условиях экономического кризиса, она тем более нужна студентам", - заключил Сухой. Напомним, 4 июня министр образования и науки Иван Вакарчук заявил, что в этом году Министерство образования и науки не планирует менять принципы начисления стипендий. http://www.kommersant.ua/doc.html?docId=1189017
Критик: mio		18:54 17.06.09
Триває обговорення щодо змін до Законів України "Про освіту" та "Про вищу освіту" 16.06.2009 Нагадуємо, що триває громадське обговорення щодо внесення змін до Законів України "Про освіту" та "Про вищу освіту". Зміни стосуються поліпшення стипендіального забезпечення студентів. До 19 червня 2009 року МОН приймає пропозиції та зауваження за електронною адресою: radnyk3@mon.gov.ua Враховуючи позицію лідерів молодіжних організацій, висловлену під час зустрічі з Міністром Іваном Вакарчуком, МОН оприлюднює законопроект про внесення змін до законів України у частині стипендіального забезпечення. Законопроект розроблений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 р. N 151 "Про схвалення Декларації цілей та завдань бюджету на 2010 рік (Бюджетної декларації)". Мета законопроекту: упорядкування системи виплати стипендій, законодавче закріплення за Кабінетом Міністрів України права на визначення порядку призначення, виплати та встановлення розмірів соціальних та академічних стипендій; "узаконення" статусу соціальних стипендій, затвердження їх обов'язкового призначення тим категоріям стипендіатів, яким надані державні пільги та гарантії; визначення академічних стипендій як відзнаки за успіхи у навчанні; Прес-служба МОН http://www.mon.gov.ua/main.php?query=newstmp/2009_1/16_06/5